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克什克騰旗人民政府辦公室關于印發克什克騰旗立和熱電廠66KV送出線路工程征占地補償實施方案的通知
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  各相關地區,旗直有關部門:
  為加快推進立和熱電廠66KV送出線路工程建設,經旗人民政府研究,現將《克什克騰旗立和熱電廠66KV送出線路工程征占地補償實施方案》印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。
  2019年3月14日
  克什克騰旗立和熱電廠66KV送出
  線路工程征占地補償實施方案
  克什克騰旗立和熱電廠經西66KV送出線路工程項目,總投資3785萬元,在立和2×2.5萬千瓦熱電廠66千伏升壓站至經西220千伏變電站66千伏側新建66KV雙回線路,1號線長度26公里、2號線長度26.9公里,新建鐵塔基礎204基及配套線纜工程,途經經棚鎮白土井子村、永勝村、聯豐村、慶國村、河南店村,該項目已取得赤峰市發改委批復(赤發能源字〔2017〕809號)。為保證該工程順利施工,維護被征占地群眾的合法權益,確保被征占地群眾補償款及時足額到位,特制定本實施方案。
  一、制發依據
  根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《中華人民共和國草原法》《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業局第35號令)。《國家級公益林管理辦法》(林資〔2013〕71號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發建設項目使用林地補償標準的通知》(內政辦發〔2015〕138號)。《內蒙古自治區財政廳 林業廳關于調整森林植被恢復費征收標準引導節約利用林地的通知》(內財非稅〔2016〕375號)。《農業部關于草原征占用審核審批管理辦法》。《內蒙古自治區草原管理條例》《內蒙古自治區草原植被恢復費征收使用管理辦法》《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于公布實施自治區征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的通知》(內政辦發〔2018〕4號)要求,參照其它項目建設經驗,并結合我旗近年來的征地拆遷補償標準,制定本實施方案。
  輸回變電線路是立和熱電廠保障城鎮公共事業發展的重點項目,在執行國家有關政策性規定基礎上,對立和熱電廠至白土220KV變電站送出線路工程建設項目實行政策傾斜。該建設項目路線工程所有的永久性征地和便道等臨時用地征地均適用于本方案。
  二、領導組織
  為保障克什克騰旗立和熱電廠經西66KV線路工程項目順利實施,旗人民政府決定成立立和熱電送出線路建設領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組組成人員名單如下:
  組  長:姜惠勇(旗人民政府副旗長)
  副組長:王榮成(旗人民政府辦公室副主任)
  宋學軍(旗住建局局長)
  劉雙全(經棚鎮人民政府鎮長)
  成  員:李彥軍(旗林業和草原局局長)
  劉百全(旗自然資源局局長)
  敖特根吉日嘎拉(旗司法局局長)
  王永和(旗信訪局局長)
  杜景民(旗公安局副局長)
  董海濱(旗維穩辦主任)
  領導小組下設辦公室,辦公室設在經棚鎮人民政府,辦公室主任:劉雙全(兼)。
  三、工作職責
  (一)領導小組工作職責。負責統籌協調該項目重大事項決策部署工作,具體負責協助項目業主協調各相關地區、部門、企業溝通銜接工作,及時梳理項目建設中存在的困難和問題。
  (二)經棚鎮人民政府工作職責。
  克什克騰旗人民政府是立和熱電送出線路建設項目征地工作的組織實施主體,旗人民政府委托經棚鎮人民政府負責立和熱電送出線路建設項目征地拆遷具體工作。經棚鎮人民政府要成立以行政主要負責人為組長,分管負責人及相應嘎查村干部為成員的征地拆遷工作領導小組,具體職責如下:
  1.負責本轄區內各村地界的劃分和界定。
  2.依據建設單位提供的征地圖紙,將永久占地進行實地丈量、登記、分解落實到具體產權人,依據補償標準核算補償金額,并進行公示,無異議后同被征占產權人簽訂補償協議,發放補償款。
  3.協助評估機構對征地范圍內的地上附著物及其它臨建設施進行實地測量,將測量結果和評估金額進行公示,無異議后同產權人簽訂補償協議,發放補償款。
  4.協調解決項目施工中臨時用地和電力通訊改移征占地。
  5.及時調處因征地拆遷引發的各類矛盾和社會糾紛,維護社會穩定。
  (三)其它相關部門工作職責。
  1.旗維穩辦、信訪局、司法局:負責維護征地拆遷工作秩序,做好群眾信訪接待,及時調處因征地拆遷引發的社會矛盾,對沿線干部群眾做好政策法規宣傳工作。
  2.旗公安局:負責派專人及時對全線征地拆遷工作過程中肆意滋事、無理取鬧、妨礙執行公務的單位和個人依法進行處理,構成犯罪的依法追究刑事責任。
  3.旗自然資源局:負責建設項目用地的初審、用地組件的組織、審核、匯總、上報,協助做好林地、草地的地類確認和準確面積核量及臨時用地監督管理等工作。
  4.旗林業和草原局:負責征占用林地、草地及附著物征地拆遷工作,建設項目使用林地的等級和性質劃分、測繪、組件、審核、匯總、報批、林地審核同意書、辦理林地相關手續,做好永久征占用林地和臨時使用林地的協調服務等工作。
  四、征地補償實施原則
  1.建設項目施工需要臨時使用國有或農民集體所有土地的,由土地行政主管部門批準,并與有關部門或權屬單位簽訂臨時使用土地合同。臨時占用林地的,應按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業局第35號令)及《內蒙古自治區林業廳關于貫徹落實〈建設項目使用林地審核審批管理辦法〉的通知》(內林資發〔2015〕149號)等有關規定辦理用地審批手續。需要臨時占用草原的,要按照《農業部關于草原征占用審核審批管理辦法》等規定辦理用地審批手續。
  2.苗圃地的認定,原則上以林權證或林木種子生產許可證為準,且地上苗木類型必須符合苗圃地認定標準,苗木的補償標準必須經有資質的評估機構評估。
  五、土地區域類別界定及補償標準
  立和熱電廠66KV送出線路建設項目用地涉及經棚鎮轄區5個村,根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于公布實施自治區征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的通知》(內政辦發〔2018〕4號)要求,具體土地區域類別界線劃分,以上級土地部門審核批準文件的區域界線為準,農用地各類別的土地,執行所在區域相應的統一年產值標準,國有土地參照農用地補償標準,建設用地和未利用地按本實施細則相應標準執行。
  (一)地類劃分。
  農用地:指耕地、林地、園地、荒草地、農村道路(村級以下)及人工坑塘水面、人工溝渠、田坎、設施農牧業(含養殖)用地。
  建設用地:指城鎮、農村住宅用地、倉儲用地及商貿服務、公共服務用地、鄉級(含鄉級)以上公路用地、水工建筑地上部分、水庫水面等。
  未利用地:指天然河流水面、湖泊水面、沼澤地、沙地、裸地等。
  (二)永久用地補償標準。根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于公布實施自治區征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的通知》(內政辦發〔2018〕4號)要求,結合勘測定界和土地類別、面積確認的實際情況,均按區域統一年產值25倍補償(由土地補償費為區域統一年產值10倍和安置補助費為區域統一年產值15倍組成),補償標準如下:
  經棚鎮統一年產值:白土井子村為:1324元/畝,耕地補償費33100元/畝,草地補償費7944元/畝;河南店村、聯豐村、慶國村、永勝村為:1376元/畝,耕地補償費34400元/畝,草地補償費7912元/畝;
  林地補償費(含安置補償費)依據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發建設項目使用林地補償標準的通知》(內政辦發〔2015〕138號)規定執行(見附件)。
  參照我旗其它項目建設永久征占補償標準,立和熱電廠經西66KV送出線路工程項目,鐵塔基座永久占地按每基0.5畝補償,拉線按每根0.1畝補償,補償標準按占地所在區域相應土地類別的永久性占地補償標準執行;地埋線每延長米按1平方米計算,補償標準按占地所在區域相應土地類別的永久占地補償標準執行。
  (三)臨時用地補償標準。工程施工使用的臨時便道等臨時用地,根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于公布實施自治區征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的通知》(內政辦發〔2018〕4號)要求,結合勘測定界和土地類別、面積確認的實際情況,臨時用地所在區域統一年產值的土地類別,按具體使用期和3年恢復期的補償原則,對臨時用地無法恢復植被的,要按照永久占地標準進行補償,確定臨時用地補償標準為:草地318元/畝/年,耕地1324元/畝/年,林地按照相應林種的林木補償標準進行補償。
  臨時用地結束時,用地單位必須恢復土地原貌。
  六、征地拆遷補償資金發放程序及工作經費管理
  經棚鎮人民政府要根據建設單位提供的征地圖紙,將各地類經丈量分解到產權人,公示7天,在公示期滿且無爭議的情況下,依據征地補償標準核算出補償金額,同產權人簽訂協議。經棚鎮人民政府將補償金額匯總,向建設單位提出撥款申請,由建設單位對經棚鎮人民政府的匯總金額核定后,撥付到經棚鎮人民政府財政征地賬戶,由經棚鎮人民政府及時將補償款直接發放至產權人。
  為保障立和熱電送出線路項目工程在規定時限內完成征地拆遷工作,確保工程早日開工、順利施工、如期完工,由建設單位給經棚鎮人民政府支付征拆費用總額的3%,作為征地拆遷和建設過程中的工作經費,主要用于征地拆遷工作人員的加班、就餐補助、車輛使用、辦公等費用,不得購置單位價值5000元以上的固定資產,不得挪用、超支。
  七、工作紀律及要求
  經棚鎮人民政府和有關部門要堅持“公開、公正、公平”的原則,嚴格辦事程序,嚴肅工作紀律。對以權謀私、營私舞弊、索賄受賄、貪污挪用征地拆遷補償費的,給予行政處分,觸犯刑法的依法追究刑事責任。
  對征地拆遷過程中肆意滋事、無理取鬧、妨礙執行公務的單位和個人,由旗公安機關按照治安管理法規予以處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。
  附件:草地、耕地、林地(木)補償標準

附件

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