罗马2vs帕尔马bij比赛
歡迎進入克什克騰旗人民政府門戶網站!
克什克騰旗人民政府辦公室關于印發克什克騰旗政策性糧食庫存數量和質量大清查實施方案的通知
【字體: 】 【收藏】 【打印】【關閉
  旗直有關部門,企事業單位:
  經旗人民政府同意,現將《克什克騰旗政策性糧食庫存數量和質量大清查實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
  克什克騰旗人民政府辦公室
  2019年3月25日
   克什克騰旗政策性糧食庫存數量和質量
  大清查實施方案
  為認真落實《國務院辦公廳關于開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(國辦發〔2018〕61號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于開展全區政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(內政辦發〔2018〕70號)、赤峰市發改、財政、農牧、統計、農發行等六部門《關于印發赤峰市政策性糧食庫存數量和質量大清查實施方案的通知》(赤發改糧監字〔2019〕122號)精神,切實做好全旗政策性糧食庫存數量和質量大清查工作(以下簡稱大清查),進一步查清全旗政策性糧食庫存底數,堅決堵塞漏洞,防范化解風險隱患,強化依法治理和責任落實,依法嚴懲違法違規行為,根據上級有關文件和工作要求,結合我旗實際,特制定本實施方案:
  一、清查時點、范圍和內容
  (一)清查時點。以2019年3月31日24時統計結報時點為全旗統一的大清查檢查時點,不得提前和延后。
  (二)清查范圍。克什克騰旗行政區域內各類企業存儲的政策性糧食以及存儲政策性糧食企業的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧(含自治區、市原糧儲備)。
  (三)清查內容。
  1.庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。
  2.庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標和主要食品安全指標。暫不對納入檢查范圍的商品糧和政策性成品糧進行質量清查。
  對企業執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。
  二、清查原則和方法
  (一)清查原則。
  1.問題導向,底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中存在的突出問題和薄弱環節,切實守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全、運作合規的底線。
  2.全面清查,突出重點。按照在地檢查要求,對納入清查范圍的糧食企業實際儲存庫點,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕;突出重點品種、重點區域、重點企業政策性糧食的數量和質量,加大清查力度和重大問題線索核查力度。
  3.依規清查,創新方法。嚴格依照本實施方案的規定和大清查檢查方法,從嚴從實組織好清查工作。運用先進信息技術進行庫存檢查,提高效率、保證質量。
  4.完善機制,壓實責任。把建立完善長效機制貫穿大清查全過程,堅持誰主管、誰負責,誰清查、誰負責,落實逐級分工負責制,對檢查結果實行責任追究制;堅持邊查邊改、即查即改、銷號整改、移交處理,認真落實承儲企業的主體責任、政府的屬地管理責任和行政管理部門的監管責任。
  (二)清查方法。按照國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局、財政部、農業農村部、國家統計局、中國農業發展銀行、中儲糧集團公司發布的2019年全國政策性糧食庫存數量和質量大清查方法執行。
  三、實施步驟
  2019年大清查分為準備、自查、普查、抽查、匯總整改五個階段,壓茬推進。
  (一)準備階段(2019年4月10日前)。
  1.建立協調機制。為加強對全旗政策性糧食庫存大清查工作的領導,成立了以旗人民政府分管副旗長為組長,旗人民政府辦公室分管副主任、旗發改委主任為副組長,旗發改、財政、農牧、統計、中國農業發展銀行克什克騰旗支行等部門(單位)負責同志為成員的克什克騰旗政策性糧食數量和質量大清查協調機制工作領導小組,負責組織領導全旗政策性糧食庫存數量和質量大清查工作,協調解決重大事項和問題。旗大清查協調機制領導小組辦公室設在旗發改委,負責組織落實大清查各項具體工作。各有關部門要緊密協作,做好人員調配、案件核查、經費保障等工作,確保糧食庫存大清查工作順利開展。各承儲企業要認真做好賬務處理、業務資料整理、貨位形態整理、必需的檢查工具配備等工作,全力配合好大清查工作。
  2.細化清查方案。旗大清查協調機制領導小組辦公室要根據上級政策性糧食庫存數量和質量大清查工作要求和本方案要求,對各階段清查任務、各級清查責任劃分、清查人員培訓調配、督導檢查、案件核查、經費使用、宣傳報道、清查紀律等作出具體安排,提出明確要求。
  3.組織培訓。2月26日—28日,自治區已經組織培訓,我旗已組織相關工作人員參加,并指導承儲企業在指定網站下載糧食庫存大清查視頻課件及大清查政策解讀,要求承儲企業相關業務人員學習,旗級不再組織重復培訓,如有問題,請與旗發改委有關人員聯系解答。
  4.準備相關資料。旗大清查協調機制領導小組辦公室要做好大清查涉及的法規規章、規范性文件、制度標準、輪換計劃等資料整理工作。旗糧食部門負責向旗大清查協調機制領導小組辦公室提供地方儲備糧規模、輪換計劃、管理法規、地方政策性糧食相關政策文件等資料;中國農業發展銀行克旗支行負責向旗大清查協調機制領導小組辦公室提供截止2019年3月31日政策性糧食貸款明細和臺賬等資料(分企業、品種、性質)。
  5.企業準備工作。承儲企業要實事求是地反映糧食庫存的真實情況,做好相應的賬務處理,對已銷售出庫的糧食要核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存,嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。要認真做好分解登統工作。要全面準確做好倉房(貨位)登記、清查器具和扦樣設備配備、業務資料整理、糧堆形態整理、自查人員落實、配合質量扦樣等準備工作。
  (二)自查階段(4月20日前)。
  1.企業自查。企業自查是落實大清查主體責任的關鍵環節。納入大清查范圍的所有承儲企業要認真履行主體責任,嚴格按照大清查的各項要求開展自查。各類承儲企業自查結果審核確認后,書面報送旗大清查協調機制領導小組辦公室備查。對自查發現的各類問題,由承儲企業建立整改臺賬,承儲企業主管單位督促整改。企業自查發現問題,普查前整改處理到位、未造成重大損失的,可不予追究相關責任。
  2.政府督導。旗大清查協調機制領導小組辦公室統一制定督導工作方案,明確督導內容和任務,統籌督導檢查力量,防止層層督導、重復督導;同時要按照屬地原則和全覆蓋要求,督導本行政區域內所有承儲企業扎實開展自查,并督促企業整改自查發現的問題。自查督導要及時糾正企業不按要求進行自查等行為,著重發現糧食庫存管理的薄弱環節和風險隱患,為普查階段突出重點打好基礎。
  (三)普查階段(5月20日前)。
  1.普查組織。赤峰市大清查協調機制工作領導小組統一組織,旗大清查協調機制工作領導小組具體實施,對全旗納入清查范圍的承儲企業庫存糧食逐貨位進行檢查。普查按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的方式,擇優安排檢查人員。檢查人員不得參加對本旗的檢查工作。
  2.普查方式。對中儲糧直屬庫本庫、分庫及其租賃庫點(含租賃、委托性質并存的庫點),由中儲糧赤峰市直屬庫有限公司牽頭檢查,并對檢查結果負責,赤峰糧食等部門參與配合;對地方糧食企業和除中儲糧以外的其他中央企業管理的承儲企業及其租賃庫點,由旗發改等部門牽頭檢查,并對檢查結果負責,中儲糧赤峰直屬庫參與配合。普查組應將普查結果進行匯總,報旗大清查協調機制領導小組辦公室。普查要突出對轄區內重點糧食品種、問題多發區域、最低收購價和國家臨儲糧委托或租倉糧儲企業,以及重大問題線索的檢查。
  3.結果報送。普查結束后,旗大清查協調機制領導小組辦公室要完成普查數據分析、匯總和錄入,及時向市大清查協調機制領導小組辦公室提交普查結果和工作報告。
  (四)抽查階段(6月20日前)。
  國家和自治區有關部門將隨時派出聯合抽查組,采取“雙隨機、一公開”方式,對重點地區、重點企業的自查和普查情況進行抽查。抽查工作組要聽取所在地人民政府有關工作情況匯報,抽查結束后要進行情況反饋。
  (五)匯總整改階段(6月—11月底前)。
  旗大清查協調機制工作領導小組辦公室要認真審核匯總全旗清查結果,并對大清查工作中發現的各類問題進行梳理匯總,形成問題清單,建立整改臺賬,下發整改通知書,明確整改時限和要求,實行銷號整改,于6月14日前將清查結果和工作報告報至赤峰市大清查協調機制工作領導小組。要建立重要問題掛牌督辦、通報和約談制度,督促企業狠抓整改落實。對承儲企業拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的,要追究企業負責人和直接責任人的責任。
  大清查中發現的食品安全超標糧食,屬于中央儲備糧的,由中儲糧集團公司負責處置;屬于其他中央事權糧食的,按照國務院有關規定劃轉省級人民政府處置;屬于地方事權糧食的,由省級人民政府負責處置;屬于企業自營商品糧的,由企業按照國家有關規定負責處置,確保超標糧食不流入口糧市場。
  10月25日前,旗糧食行政管理部門要將問題清單所列問題整改落實到位、案件核查處理到位,將整改銷號和案件處理情況報赤峰市發改委。
  四、數量清查
  (一)分解登統。承儲企業負責將中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧和本系統企業的商品糧統計庫存數,審核無誤后通過大清查應用軟件報旗大清查協調機制領導小組辦公室。旗發改委負責將本行政區域內地方儲備糧等地方政策性糧食和承儲政策性糧食的地方企業的商品糧統計庫存數,審核無誤后,上傳大清查應用軟件,逐級審核匯總后,報赤峰市、自治區大清查協調機制領導小組辦公室。承儲企業的分解登統數據請于4月1日前報旗大清查協調機制領導小組辦公室;經審核匯總后,形成全旗政策性糧食實際儲存庫點糧食庫存分解登統表,并于4月2日前報至赤峰市大清查協調機制領導小組辦公室;4月5日前通過大清查應用軟件進行分解登統和匯總審核的同時,要手工填寫相關表格備查。
  (二)實物檢查。要從嚴掌握檢查標準,準確如實填寫實物檢查工作底稿。形狀規則的散裝糧堆,賬實差率在±2%以內的;露天囤、包圍散儲、非定量包裝糧食及其他不規則散裝糧堆,賬實差率在±3%以內的,判定為賬實相符。嚴格糧食實物檢查密度校正修正系數取值。對于不同儲存年限的糧食,要嚴格按照有關規定確定保管自然損耗定額。對空倉、正在出入庫作業的倉房(貨位),要實地查看,核查有關原始記錄后確認。
  嚴格熏蒸作業庫存糧食檢查。普查期間,承儲企業原則上不得實施熏蒸作業。確需熏蒸作業的,嚴格依照有關規定辦理熏蒸報備手續。對于已實施熏蒸的糧食貨位,要首先查閱熏蒸報備手續是否齊全、熏蒸記錄、糧情檢查記錄、儲糧化學藥劑購買使用記錄等原始資料是否真實,必要時通過檢測磷化氫氣體濃度、佩戴空氣呼吸器入倉查看等方式予以查驗;經核查確屬正在熏蒸的,不再進行實物檢查,相關情況在檢查底稿上備注說明;由赤峰市及旗糧食行政管理部門待熏蒸散氣結束后,再進行更加嚴格的檢查。對以熏蒸為名規避檢查的,一經發現,嚴肅追責處理。
  (三)賬務檢查。要通過對承儲企業糧食庫存統計賬、會計賬、保管賬、銀行資金臺賬及相關原始憑證、票據資料的查閱,并與糧食實物檢查結果對比,核實糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況,認定清查時點承儲企業實際儲存庫點糧食實際庫存數量和相關糧食購銷業務的真實性,準確如實填寫賬務檢查工作底稿。對虛報庫存、短庫、虛假購銷(輪換)等嚴重違法違規問題,要認真徹查,嚴肅追責。
  (四)結果報送。承儲企業自查結果經審核后錄入大清查應用軟件,同時手工填寫備查;全旗普查結果經審核后錄入大清查應用軟件,逐級匯總上報;通過大清查應用軟件匯總的,旗大清查協調機制領導小組辦公室要對清查結果逐級嚴格把關;對數據匯總中發現的錯統、漏統、重復統計等問題,要及時糾正;檢查認定的賬實差數及原因,要作出詳細的書面說明并附相關證據材料。通過大清查應用軟件匯總全旗所有政策性糧食數據時,須在中儲糧涉密內網上進行。
  五、質量清查
  (一)組織實施。按照全國大清查實施方案要求,將自查階段由企業自行全面扦樣檢驗,調整為自查和普查階段融合。根據我旗檢驗力量和檢驗任務,適當提前開展質量清查。由自治區大清查協調機制領導小組辦公室統一制定質量清查實施方案,做好承檢機構考核選定、扦樣和檢驗人員統一選調培訓編組、制度標準相關資料收集編印報備等準備工作。自治區糧油質量檢測中心承擔主要食品安全指標檢驗任務和質量清查技術支持工作。
  主要食品安全指標檢驗項目包括重金屬和真菌毒素。主要食品安全樣品的扦樣數量,由自治區大清查協調機制領導小組辦公室統籌分配。玉米不檢驗主要食品安全指標。
  (二)扦樣檢驗。嚴格按照規定的質量檢查方法實施,準確如實完整填寫質量檢查工作底稿。樣品扦取要確保代表性和真實性,原則上以整倉(貨位)為一個檢驗單位,對于庫存數量較大的大型倉房(貨位)應按要求增加檢驗單位。
  各級糧食企業承儲的政策性玉米庫存按照兼顧性質、儲存年限、儲存庫點的原則,按不低于10%的比例組織扦樣檢驗,其余部分由承儲企業提供截止清查時點3個月內的最新糧食質量檢驗報告,無法出具檢驗報告的,由承儲企業逐貨位自行扦樣檢驗;承儲企業不具備扦樣檢驗能力的,可委托有資質的專業糧食檢驗機構實施扦樣檢驗。對其他糧食品種、商品糧、成品糧庫存不再扦樣檢驗。統一組織扦取的樣品,由市大清查協調機制領導小組辦公室負責按要求進行。
  正在移庫、入庫尚未形成固定貨位或熏蒸作業的,暫不安排扦樣,填寫相關表格,委托赤峰市糧食行政管理部門隨后實施補扦。經過嚴格確認,已經拍賣銷售尚未出庫的政策性糧食,可不進行扦樣,嚴防以拍賣銷售為名規避質量扦樣檢驗的行為。對新收購入庫驗收合格,原則上截止大清查時點3個月以內的政策性糧食,可不扦樣檢驗,以驗收檢驗結果為準。
  (三)結果報送。承儲企業要按要求將自行扦樣玉米的檢驗結果、新收購入庫驗收合格的政策性糧食檢驗結果,按規定要求于5月20日前報送赤峰市大清查協調機制辦公室。
  旗大清查協調機制領導小組辦公室要安排專人對本行政區域承儲企業政策性糧食質量檢驗結果涉及的庫點、倉房(貨位)、性質、品種、代表數量等信息進行核對后,將承儲企業(貨位)檢驗結果按要求導入大清查應用軟件。將審核后的質量清查匯總結果以書面方式上報自赤峰市大清查協調機制辦公室,同時反饋承儲企業。
  六、創新方法
  這次大清查在充分運用以往糧食庫存檢查方法的基礎上,著力拓寬問題線索發現渠道,充分運用先進信息技術,創新方法、提高效率,增強大清查結果的準確性和實效性。
  (一)優化大清查組織方式。規范企業自查方法,加強督導檢查,壓實承儲企業主體責任。強化大清查工作有關部門行政監管責任,監督指導關口前移。
  (二)充分發揮12325熱線作用。廣泛宣傳12325全國糧食流通監管熱線,暢通投訴舉報渠道,自覺接受群眾監督。按照12325熱線規定程序及時受理辦理涉糧舉報案件。
  (三)加大政策性糧食管理異常行為的跟蹤調查。高度重視自查督導發現問題線索,為普查環節確定重點區域、重點企業提供依據。充分利用國家糧食交易平臺,密切關注政策性糧食銷售異常交易行為;充分發揮農業發展銀行糧食信貸資金監管作用,密切關注資金異常行為;及時了解糧食物流運輸異常行為。
  (四)充分運用信息化手段。運用庫存糧食數量質量現代化檢測手段,提高大清查工作效率和檢查結果的精準性。使用大清查應用軟件進行庫存統計數據分解登統、自查普查抽查結果填報,實現清查數據的自動匯總。為保證大清查數據的準確可靠,在使用應用軟件填報清查數據的同時,同步采用傳統手工檢查表格填報數據。
  (五)增強大清查結果的權威性。在大清查的自查督導、普查等環節,要適時邀請人大代表、政協委員參與,聘請熟悉糧食業務的退休職工、用糧大戶、第三方社會監管機構作為社會監督員,加強社會監督,及時改進和做好大清查工作。
  七、壓實責任
  大清查工作實行組長負責制,誰檢查、誰簽字、誰負責;對檢查結果實行終身責任追究。
  (一)自查責任。承儲企業法定代表人是本企業自查的第一責任人,對本企業及其租賃庫點自查結果負全責,上一級主管單位負連帶責任。
  (二)普查責任。旗發改等部門牽頭的普查組對地方糧食企業及其租賃庫點的普查結果負主要責任,旗人民政府和有關部門負連帶責任。
  (三)質檢責任。樣品扦取與檢驗工作要嚴格執行糧食質量安全法規、標準和技術規范,強化各環節工作責任,確保檢驗結果真實準確可靠。承儲企業對自行扦樣檢驗結果的真實性負責。扦樣人員對樣品的真實性和代表性及樣品信息的完整性和準確性負責。承檢機構對樣品檢驗結果的準確性和真實性負責,對檢驗樣品和檢驗數據承擔保密責任。旗大清查協調機制領導小組辦公室對上報的質量清查匯總結果的真實性和準確性負責。
  大清查工作是2019年度糧食安全責任制考核的重點內容,將適當加大考核權重。糧食等行政管理部門要認真履行行政監管職責,及時發現庫存糧食數量、質量管理等方面存在的問題。在檢查過程中,嚴格規范檢查程序和手續,落實各環節檢查責任,實行全程記錄留痕;檢查結果層層復核簽字,確保檢查結果客觀準確,經得起歷史和實踐的檢驗。提交的大清查結果報告實行各部門單位聯簽和政府主要負責人簽署制度。
  八、精心組織
  (一)強化組織領導。旗大清查協調機制領導小組各有關成員單位要加強協調配合,凝聚各方合力,確保大清查工作的進度和質量。要認真處理好機構改革與大清查工作的關系,確保大清查工作不受影響。
  (二)嚴明紀律規矩。各有關部門要選派政治素質高、業務能力強、有庫存檢查經驗、身體健康、電腦操作熟練的人員參加大清查工作。檢查人員要嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對有違反紀律、不擔當不盡責的,要依規嚴肅查處問責。檢查期間,檢查人員不接受新聞媒體采訪。要按照國家保密規定,制定大清查保密措施,配備必要保密設備,明確保密責任,防止發生泄密事件。
  (三)加強案件核查。要高度重視大清查期間的舉報案件受理、核查工作,建立大清查案件處理規則和預案;抽調精干力量,嚴肅查處涉糧舉報案件,做到“有訴必應、有案必查、有查必果、有錯必糾、有責必問”;重大違紀違法案件,要按照相關規定及時移送紀委監委機關和司法機關處理。
  (四)落實經費保障。旗財政局要本著勤儉節約、足額保障的原則,安排落實大清查專項工作經費,確保糧食庫存大清查工作順利進行。
  (五)堅持正確導向。及時向社會公布大清查的政策要求和方法步驟,提高大清查透明度,鼓勵群眾參與,接受社會監督。同時,要加強宣傳報道和輿論引導,防止負面炒作,促進市場平穩,維護社會穩定。要積極妥善解決企業歷史遺留問題,任何單位和個人不得以任何理由干擾大清查工作的順利進行。
  (六)嚴格資料歸檔。旗大清查協調機制領導小組辦公室要指定專人負責,做好每個階段清查相關文件材料的收集和整理工作,保證文件資料齊全完整。大清查工作結束后,要將全部資料移交旗發改委歸檔。
  附件:克什克騰旗政策性糧食庫存數量和質量大清查協調
  機制工作領導小組
   附件
  克什克騰旗政策性糧食庫存數量和質量
  大清查協調機制工作領導小組
  組  長:王  柱(旗人民政府副旗長)
  副組長:王榮成(旗人民政府辦公室副主任)
  張天鵬(旗發改委主任)
  成  員:田貴和(旗發改委黨組成員)
  邢貴有(旗財政局副局長)
  冀國軍(旗農牧局副局長)
  姜振校(旗統計局副局長)
  許艷澤(農發行克旗支行副行長)
  主要職責:負責制定細化全旗糧食庫存大清查實施方案并組織實施,全面督導本地區納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業開展自查自糾,組織旗直有關部門組成聯合督查組對本地區政策性糧食庫存進行抽查;審核大清查結果,并向市級協調機制辦公室報送總結報告;協助國家、自治區抽查工作組、市普查工作組開展抽查普查工作;直接受理和核查舉報案件,并對市級大清查工作協調機制辦公室轉辦案件進行核查;完成市級大清查工作協調機制辦公室安排的其他清查工作。
  1.大清查協調機制工作領導小組下設辦公室,辦公室設在旗發改委,辦公室主任:田貴和(兼)。主要職責:負責落實協調機制工作領導小組作出的各項工作部署;起草、印發有關文件、通知、領導講話;制定大清查工作實施方案、檢查方法;統一協調與聯絡協調機制工作領導小組各成員單位;籌備全旗大清查工作動員會議和協調機制會議;起草工作簡報,及時通報工作動態;組織新聞宣傳報道,做好輿情監測;受理案件舉報,分辦和核查重大案件;落實保密措施;負責協調機制領導小組辦公室辦公、交通、生活等后勤保障;匯總大清查結果;通報大清查發現的問題隱患,督促整改;整理和歸檔糧食庫存大清查文件檔案;完成旗大清查協調機制領導小組交辦的其他工作。
  2.協調機制領導小組辦公室聯絡員及工作職責。
  田貴和(旗發改委黨組成員)
  楊海華(旗發改委工作人員)
  孫繼國(旗財政局經貿股股長)
  韓曉雯(旗統計局農牧業股股長)
  劉  燕(農發行克旗支行信貸業務部副主管)
  主要職責:負責與赤峰市大清查協調機制辦公室溝通對接日常業務,傳達市、旗協調機制工作領導小組及其辦公室下發的文件精神,具體掌握本部門職責范圍內的大清查相關任務的進展清況,并及時向協調機制工作領導小組辦公室報送大清查相關任務的工作情況。

附件

0

相關文章

上一篇:   下一篇: 克什克騰旗人民政府辦公室關于印發克什克騰旗立 ...
罗马2vs帕尔马bij比赛 西游争霸打彩金技术 福建福利彩票快3app 我叫mt4失落的宝藏任务攻略 内蒙古快3开奖公告 加拿大分分彩app 兰斯8特殊道具 湖北快三走势图带连线 魔术兔投注 斗破苍穹h 里昂对雷恩法国杯 ac米兰队标手机壁纸 天天酷跑暮光女神多人 双百搭游戏 糖果游行彩金 qq飞车手游晓晨